近日，中国商务部就稀土出口管制政策作出明确表态，强调当前实施的稀土出口管制措施并非禁止出口，而是为了维护国家安全、保障产业链供应链稳定以及推动资源的合理利用。这一表态及时回应了国际社会对中国稀土政策的关注，也为全球稀土产业链稳定注入了确定性信号。
管制新规核心内容：聚焦技术与用途管控
根据商务部近期发布的稀土出口管制新规，自2025年12月1日起，中国将实施两项核心管控措施。一方面，明确禁止稀土技术流向军事用途领域；另一方面，对半导体制造（14纳米及以下逻辑芯片、256层存储芯片）和人工智能研发等高端技术领域的稀土物项出口实施“逐案审批”制度。
值得注意的是，新规并非针对所有稀土出口品类“一刀切”。医疗急救等民生领域的稀土应用被豁免许可，但需履行事后备案程序。同时，所有涉及中国稀土物项出口的企业必须提交《合规告知书》，并建立完善的追溯机制，确保稀土资源的流向可查、用途合规。
管制与禁止的本质区别：合规前提下保障合理需求
商务部明确指出，稀土出口管制与禁止出口有着本质差异。禁止出口意味着全面切断相关产品的对外供应，而管制则是在合规框架下对出口进行规范引导。当前政策的核心在于：
- 保障民用需求：对于普通工业制造、民生领域等合法合规的稀土需求，在履行必要审批程序后，出口渠道保持畅通。中国作为全球最大稀土生产国和应用市场，将继续为全球产业链提供稳定支持。
- 防范安全风险：通过对军事用途、敏感技术领域的出口限制，防范稀土资源被用于危害国家安全的活动，这是主权国家维护自身利益的正当举措。
- 推动可持续发展：建立追溯机制和合规要求，有助于促进稀土资源的高效利用和循环回收，符合全球绿色发展趋势。
全球影响：产业链调整与机遇并存
中国稀土出口管制新规的落地，将对全球稀土产业链格局产生深远影响。从行业现状来看，中国在稀土冶炼分离环节占据绝对优势，目前占全球产量约85%，短期内这一低成本优势难以被取代。
政策实施后，全球稀土产业可能呈现三大趋势：一是境外企业或加速开发非中国技术路径，如美国、欧盟加大稀土回收技术（电子废弃物提取）投入，日本提升磁材制造效率；二是合规成本上升将抬高中小企业运营门槛，利好已构建完善合规体系的头部企业（如北方稀土、五矿集团）；三是稀土再生利用领域或成为政策红利区，中国首次将稀土再生利用技术纳入管控，标志着从“资源供给者”向“循环规则制定者”的角色转变。
政策逻辑：维护战略资源话语权
此次稀土出口管制政策的调整，本质上是中国在全球地缘经济博弈中维护战略资源话语权的体现。数据显示，2023年中国稀土永磁材料中约45%用于国防、航空航天领域，通过合理管制，既能强化技术“护城河”，也能回应美国《芯片与科学法案》等域外法规对关键矿产的竞争。
商务部强调，中国将继续秉持开放、合作、共赢的态度，在保障国家安全的前提下，与全球伙伴共同维护稀土产业链供应链的稳定与畅通，推动产业健康可持续发展。