10月30日，湖南省委书记沈晓明前往张家界调研经济社会发展情况并主持召开座谈会。期间，他再度前往大庸古城，实地察看项目现场，深入了解大庸古城重整盘活的最新进展。这距离他上次到访大庸古城，已过去近一年时间。

去年11月11日，沈晓明在张家界调研时，就曾前往大庸古城，步行查看古城规划建设运营现状，详细了解其资产负债、重整进展等情况。

大庸古城：从宏伟规划到陷入困境

张家界市府所在地古称大庸，1994年4月4日，经国务院批准，大庸市更名为张家界市。围绕“大庸”这一历史IP，当地投入24亿打造了“大庸古城”项目。该古城坐落于市中心区域，占地面积达240亩，相当于22个标准足球场大小。2016年6月，大庸古城破土动工，2021年6月开始试运营，2022年8月全面完工，是“张家界单体投资最大的城市旅游文化项目”。

按照最初的设想，大庸古城建成后预计可实现年营业收入4.85亿元、净利润1.85亿元。然而，现实却事与愿违。从2021年到2024年，大庸古城持续亏损，亏损额度超过10亿元，唯一实现经营性盈利的项目竟是停车场。截至2024年底，大庸古城公司资产总额为13.95亿元，负债总额却高达16.97亿元，净资产额为负3.02亿元。2024年9月起，大庸古城项目进入司法重整程序。今年6月，央视总台《焦点访谈》还报道了“大庸古城沦为空城”的情况。

此外，张家界还有“大庸府城”等古城景点。在大庸古城西北方向10公里处，还有一个投资17亿的“古庸城”仿古建筑群，其建筑风格、业态布局与大庸古城雷同。

省委书记两次考察，聚焦“盘活资产”

“盘活资产”是省委书记两次赴大庸古城关注的核心关键词。去年11月11日，沈晓明在大庸古城考察时指出，要积极盘活存量资产，大胆探索“旅游 +”的新模式、新路径，以此推动旅游发展提质增效。

此次再度来到项目现场，沈晓明着重了解大庸古城重整盘活的进展情况。他强调，要进一步深化思想认识，牢牢把握法治化、市场化的处置原则，不断深化体制机制创新，加快资产盘活运营的步伐，努力探索出可复制、可推广的经验。

在省委书记赴大庸古城考察前不久，8月6日，湖南省省长毛伟明也前往张家界市调研，期间对大庸古城全面重整及盘活工作进行了调研。他指出，大庸古城项目离城区近、人流较为密集，且已有一定的开发基础，务必努力将其打造成张家界新的旅游品牌。他强调要坚持市场化、法治化原则，充分发挥张家界自然山水旅游的品牌优势，高效盘活现有资源，加大引流推广力度，创新开发运营模式，积极发展城市休闲度假新业态。

据当地媒体报道，大庸古城计划于2026年7月完成提质升级并对外运营。

政策支持与政府行动

2023年9月，国务院办公厅发布《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，其中提到要盘活闲置旅游项目，强调要优化完善盘活方式，根据项目实际情况分类采取盘活措施，充分利用各类财政、金融、投资政策，支持旅游企业盘活存量旅游项目与存量旅游资产。

2024年1月，湖南省财政厅、湖南省文化和旅游厅印发《湖南省文化旅游发展专项资金管理办法》的通知，提出要引导金融机构结合自身业务和旅游企业生产经营特点，优化信贷管理，支持旅游企业盘活存量旅游项目和旅游资产，以提升湖南省旅游竞争力。

湖南省委书记多次对盘活旅游项目提出要求。2024年9月22日，湖南省召开“旅游产业发展推进会议”，沈晓明指出，湖南文旅事业虽呈现蓬勃发展的势头，但也存在一些结构性问题。他强调要统筹好政府与市场的关系，牢固树立和践行正确政绩观，坚持法治化、市场化原则，盘活用好闲置资产，推动有为政府和有效市场更好结合。

在此次调研期间，除了大庸古城，沈晓明还对张家界市人民政府游客中心功能不清、基本闲置的问题进行了暗访。他要求扎实做好整改工作，提高运营管理水平，同时要深刻汲取教训，科学布局公共服务设施，进一步提高政府投资效益。