21世纪经济报道丁艳上海报道随着当前保险业形势出现了新的变化，保险公司分支机构市场准入管理办法也迎来了修订。

近日，为进一步提高保险公司分支机构准入管理科学化，规范化水平，引导保险公司合理有序设置分支机构，优化准入规则，近日银保监会向各银保监局，保险公司下发了《保险公司分支机构市场准入管理办法》（以下简称“《办法》”）。

《办法》共计46条，主要对保险公司分支机构设立，改建，变更营业场所，撤销等流程进行了规范，重点完善改建，变更营业场所和撤销相关规定及分支机构设立条件，进一步明确行政许可程序和材料要求，规范和便利行政许可申请和审批工作。

《办法》提及，申请筹建的保险公司分支机构，杏耀娱乐不得出现申请人最近两年内受到金融监管机构重大行政处罚，申请人或其下辖与拟设机构同一层级的分支机构或其工作人员发生因工作行为涉嫌重大违法犯罪，正在受到金融监管机构，监察部门或者司法机关立案调查等情形。

银保监会方面表示，其下一步将根据《办法》规定，引导保险公司科学评估市场需求和供给，合理布局分支机构，促进公平良性竞争，构建更加稳定和谐的市场秩序。

2021年城投债发行人跟踪评级调整已告一段落，21世纪经济报道记者根据Wind梳理发现，截至9月13日，今年共有27家城投主体评级（包含评级展望）被下调，相比去年同期增加一倍多，同期16家城投主体评级（包含评级展望）被上调，相比上年同期骤降87%。

值得注意的是，今年城投评级调整中上调杏耀娱乐注册家数首度小于下调数，“发行人付费模式下，评级机构和发行人的地位决定了上调评级容易，但下调很难，”沪上某中型券商信评总监称，“过去市场一直批判评级虚高，今年严监管下，评级公司索性一骨碌下调评级，”。

今年，五部委共同印发的《关于促进债券市场信用评级行业健康发展的通知》（下称通知）提出，信用评级机构应当长期构建以违约率为核心的评级质量验证机制，制定实施方案，2022年底前建立并使用能够实现合理区分度的评级方法体系，有效提升评级质量。

另据记者梳理，城投评级下调的原因主要有债务逾期，区域经济及信用环境恶化等，上调的原因主要有获得的外部支持增加等。

评级上调数骤降九成。

在债券市场上，资信等级是一个企业履约状况和杏耀娱乐登录偿债能力的综合反映，低等级的企业较难获得金融机构的支持，因此，某种程度上评级是融资的通行证，而评级提高则可以降低融资成本。

在往年，发行主体通过各种方式提升评级，因此评级调整呈现“易上难下”的局面，但2020年下半年，永煤，华晨，紫光等AAA主体违约一度让市场产生信用危机，作为行业“守门人”的评级行业到了不得不改的时候。

前述通知征求意见稿提出，将高评级主体比例降至合理范围，在此背景下部分评级机构已经开始主动降低评级符号中枢，更加注重评级机构的声誉建设，“在监管趋严和信用市场修复时期，评级机构对于评级调整，特别是评级上调更加谨慎，”中泰证券(10.650，-0.17，-1.57%)首席固收分析师周岳表示。

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